20 января на сайте Государственной Думы был опубликован проект закона о внесении Путиным поправок в Конституцию. 02 марта истёк срок представления поправок ко второму чтению. Текст поправок, несмотря на пестрящие заголовки некоторых СМИ, до 10 марта опубликован не был. Руководитель профильного комитета Госдумы П.В.Крашенинников 02 марта сказал, что поправки внесены, но "необходимо согласовать между собой все нормы, каждое слово и запятую". Поправки появились на сайте Госдумы 10 марта, уже после второго чтения. 11 марта законопроект был принят в третьем чтении. В чём же суть поправок?

Общий объём поправок составляет более 50 страниц и затрагивает все главы Конституции, начиная с третьей и по восьмую. В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.03.1998 N 33-ФЗ «Под поправкой к Конституции Российской Федерации в настоящем Федеральном законе понимается любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. ОДНИМ ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОХВАТЫВАЮТСЯ ВЗАИМОСВЯЗАННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ конституционного текста. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации получает наименование, отражающее суть данной поправки». Иными словами, закон N 33-ФЗ запрещает вносить одним законопроектом несколько невзаимосвязанных поправок в Конституцию РФ, и за каждую такую поправку нужно голосовать отдельно.

16 марта 2020 года Конституционный Суд РФ опубликовал Заключение о соответствии внесённых поправок положениям глав 1, 2 и 9 Конституции по запросу Президента РФ. А на сайте радиостанции "Эхо Москвы" тем временем опубликовали открытое письмо за подписью 427 человек (по состоянию на 20 марта 2020), среди которых около половины - это известные адвокаты, доктора юридических наук, члены РАН, политологи и юристы: "Вступление в силу поправок, принятых с грубым нарушением определенной Конституцией процедуры, мы вынуждены квалифицировать как разрушение установленного действующей Конституцией правового порядка – как антиконституционный переворот."

Суть конституционных поправок описана ниже. Зелёным цветов выделены новеллы, внесённые ко второму и третьему чтению.

1. Ликвидация права граждан на местное самоуправление, выстраивание зависимости органов местного самоуправления от федеральной власти.

а) Введено понятие единой системы публичной власти (ст.80, ч.2, ст.83, пункт Е-5), организация которой относится к ведению Российской Федерации (ст.67, ч.1; ст.71, пункт Г). Де-факто это уже случилось в 2012-2014 годах, когда муниципалитеты преобразовали в городские округа, в которых в последствии областными законами отменили прямые выборы глав городов, гарантированные Конституцией и Европейской хартией местного самоуправления. Теперь единство государственной и местной власти закрепляется де-юре (ст.132, ч.3).

б) Изначально местное самоуправление, что логично, осуществлялось на соответствующих территориях (ст.131, ч.1). А теперь оно осуществляется в де-факто несуществующих (ликвидированных) муниципальных образованиях, потому что на территориях (в границах бывших муниципальных образований) теперь созданы городские округа, входящие в систему публичной власти.

в) Органы государственной власти теперь де-юре могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления (ст.131, ч.1-1). Де-факто это давно произошло.

г) Вводится понятие федеральных территорий (ст.67, ч.1). Имеются в виду федеральные округа (размывающие власть субъектов федерации) и городские округа (подменяющие местное самоуправление)

д) Конституция РФ приведена в соответствие с налоговым кодексом:) Налоговый кодекс уже давно ограничил органы местного самоуправления в праве устанавливать местные налоги и сборы – только вводить в действие то, что установлено кодексом (ст.132, ч.1). Теперь это закрепляется де-юре.

2. Отказ от исполнения части решений международных судов (прежде всего, ЕСПЧ).

а) Конституционный суд будет теперь решать, какие решения ЕСПЧ исполнять, а какие – нет (ст.79; ст.125, ч.5.1, пункт Б). По состоянию на сентябрь 2018 года Россия из принятых против неё 2380 постановлений ЕСПЧ исполнила только 608 (25,5 %) (ссылка).

б) прокуратура наделяется функциями уголовного преследования, а также надзора за соблюдением Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст.129, ч.1). С учётом того, что большинство решений ЕСПЧ против Российской Федерации приходится именно на нарушение прав человека в уголовном процессе, получается, что прокуратура будет теперь осуществлять надзор за своими же прокурорами в уголовных судах.

в) Предусмотрена возможность неисполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию (ст.125, ч.5.1, пункт Б), в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации. Речь идёт, прежде всего, о деле ЮКОСа, конечно. Но это повлияет на все международные сделки российских компаний, потому что повлечёт за собой риски неисполнения ими судебных решений третейских судов.

3. Колоссальное расширение полномочий Президента РФ и превращение правительства в номинальный орган, почти лишённый реальной власти:

а) У президента появится возможность (ст.83, пункт А) отправить Председателя Правительства в отставку (раньше он уходил сам). Сам Председатель всё ещё может подать в отставку, но президент вправе её отклонить (ст.117, ч.4-1). Роль Председателя правительства теперь уменьшена до номинальной. Раньше он «определял основные направления деятельности Правительства Российской Федерации», а теперь только «организует работу Правительства Российской Федерации» в соответствии с распоряжениями и поручениями президента (ст.113).

б) В процессе утверждения предложенной Председателем Правительства структуры федеральных органов исполнительной власти, Президент теперь вносит в нее изменения и определяет органы, руководить деятельностью которых он будет лично, без участия Правительства (ст.83, пункт Б.1)

в) Президент теперь лично назначает и отстраняет от должности федеральных министров (ст.112). Раньше он делал это по представлению Председателя правительства. Правда, часть кандидатур (кроме силового блока) утверждает теперь Государственная Дума. Однако Государственная Дума может быть распущена, если она не утвердит министров, которых ей положено утверждать (ст.109, ч.1). После роспуска президент назначит министров по представлению Председателя правительства.

г) Персонально для Путина сделана оговорка, позволяющая ему переизбираться вплоть до 2036 года (ст.81, ч.3-1). Для Медведева сроки тоже обнуляются.

д) Президент теперь «осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации»!!! (ст.83, пункт Б)

е) Президент теперь наделён правом отбирать кандидатуры Председателя и аудиторов Счётной палаты (ст.83, пункт Е-4).

ж) Президент теперь обладает неприкосновенностью даже после окончания своих полномочий (ст.92-1, ч.1). Он может быть «лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения» (ст.93, ч.1). При этом даже в случае отставки президент пожизненно остаётся членом Совета Федерации - Сенатором (ст.95, ч.2, пункт Б), который отвечает за лишение бывшего президента неприкосновенности (ст.93, ч.1)., и каждый член которого также обладает неприкосновенностью (ст.98, ч.1). Таким образом, бывшего президента придётся, в случае необходимости, лишать неприкосновенности дважды (второй раз – как Сенатора по представлению Генерального прокурора).

з) Президент наделён правом назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур (ст.129, ч.2, ч.3).

и) Вдвое (до 30 человек) увеличено количество Сенаторов – представителей РФ, назначаемых президентом. Кроме того, семерых сенаторов президент может назначить пожизненно (ст.95, ч.2, пункт В).

4. Существенно ограничена независимость судов.

а) суды (Конституционный, Верховный, федеральные) теперь не имеют возможности самостоятельно избрать себе председателя и его заместителей. Кроме того, сами судьи теперь назначаются Советом федерации не самостоятельно, а по представлению Президента (ст.83, пункт Е). Через такие назначения де-факто происходит контроль над судебной системой в России. Теперь этот принцип «зависимости судей» закрепляется конституционно.

б) в случае совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях Совет Федерации по представлению Президента может приостановить полномочия судьи (ст.83, пункт Е-3). Это ограничение принципа разделения властей, которое увеличивает зависимость судей. Сегодня полномочия судей приостанавливаются на основании решения коллегиальных судебных органов в предусмотренных федеральными законами случаях, что не нарушает принципа разделения властей. Это положение в равной мере распространяется на Председателя суда и его заместителей в Верховном и Конституционном судах.

в) количество судей конституционного суда сокращено с 19 до 11 (ст.125, ч.1), что также сделает его более управляемым

г) Арбитражные суды теперь входят в систему судебной власти России (ст.118, ч.2, ч.3)

5. Попытка воскрешения СССР и Союзного договора:

а) «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории» (ст.67-1, ч.1). До поправок на территории России действовали советские законы только в той части, в которой они не противоречат Конституции. Поправка позволяет использовать советское законодательство с меньшими ограничениями. Не стоит забывать, что СССР – это одновременно и государство и союз государств. Права СССР вытекали из его союзного договора, которого, вроде бы больше нет… Декларируется преемственность Российской федерации не только от СССР, но и, как минимум, от Российской империи. Вводится понятие веры в Бога (ст.67-1, ч.2).

б) Вводятся понятие «государствообразующего народа» (ст.68, ч.1) по признаку использования русского языка, а также понятие «союза многонациональных народов». Русский язык и так был государственным на всей территории РФ. Соответственно, РФ в её нынешних границах – это государствообразующий народ. Теперь слово народы употребляется во множественном числе (раньше был один многонациональный народ), а народы эти объединены союзом (читай – союзным договором).

в) Сельское хозяйство теперь отнесено (ст.72, ч.1, пункт Д) к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (читай - колхозы). В совместном ведении также теперь находится (ст.72, ч.1, пункт Е) молодежная политика (читай - комсомол) и вопросы «формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью» (ст.72, ч.1, пункт Ж).

г) Ликвидация политического плюрализма (государство теперь обеспечивает политическую солидарность). Вводится понятие «человека труда» (ст.75-1).

6. Меньше всего меня заинтересовал широко обсуждаемый орган – Государственный совет Российской Федерации, который формируется Президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом (ст.83, пункт Е-5). Ну, появится закон – посмотрим. Пока что это не более, чем просто консультативный орган.

7. Ограничение прав и свобод человека и гражданина:

а) Вводится государственный контроль над цифровыми данными (де-факто уже существует). К ведению Российской федерации отнесено обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных (ст.71, пункт М).

б) Государство теперь вправе вводить ограничения на открытие счетов, хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках (ст.71, пункт Т).

в) Вводится понятие «внутренних угроз», с которыми должен бороться Совет Безопасности РФ (ст.83, пункт Ж). Ранее это понятие в федеральном законодательстве России не встречалось (но в последние годы появилось несколько региональных актов).

г) Формирование государственной идеологии путём определения перечня традиционных семейных ценностей. Правительство Российской Федерации теперь «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области сохранения традиционных семейных ценностей» (ст.114, ч.1, пункт В). Что это за ценности – не уточняется. Кроме того, создаётся государственный идеологический контроль над деятельностью некоммерческих организаций: «Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики» (ст.114, ч.1, пункт Е-1)

8. Расширение полномочий парламента:

а) Статья 103-1 вводит процедуру парламентского контроля, который будет осуществляться в соответствии с федеральным законом.

Подробный разбор изменений:

Конституция

Поправки к первому чтению

Поправки ко второму и третьему чтению

Статья 67, часть 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

 

Статья 67, часть 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.

Цель: ликвидация права граждан на местное самоуправление, путём создания городских округов, а также ограничение власти субъектов федерации, путём размывания их полномочий с федеральными округами.

Статья 67, часть 2-1 вводится впервые

 

Российская Федерация  обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Цель: конституционное закрепление фактически существующих положений уголовного кодекса.

Статья 67-1 вводится впервые

 

1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.

3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Цель: попытка воскрешения Союзного договора. До поправок на территории России действовали советские законы только в той части, в которой они не противоречат Конституции. Поправка позволяет использовать советское законодательство с меньшими ограничениями. Не стоит забывать, что СССР – это одновременно и государство и союз государств. Права СССР вытекали из его союзного договора, которого, вроде бы больше нет…

Вторая часть статьи декларирует преемственность Российской федерации не только от СССР, но и, как минимум, от Российской империи. Вводится понятие веры в Бога.

Статья 68.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

 

Статья 68.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

4. Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Цель: попытка воскрешения Союзного договора. Русский язык и так был государственным на всей территории РФ. Соответственно, РФ в её нынешних границах – это государствообразующий народ. Теперь слово народы употребляется во множественном числе (раньше был один многонациональный народ), а народы эти объединены союзом (читай – союзным договором).

Статья 69. Части 2 и 3 вводятся впервые.

 

Статья 69.

2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.

3. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Цель: закрепление обязанности государства по защите прав и законных интересов своих граждан, находящихся за рубежом.

Статья 70, часть 2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

 

Статья 70, часть 2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.

Цель: часть органов государственной власти (по факту – конституционный суд) могут быть вывезены из Москвы.

Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся:

Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся:

Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся:

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти

 

г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации

 

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе

 

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования

 

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет

 

р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет

т) федеральная государственная служба.

т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

 т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации

Цель: ликвидация права граждан на местное самоуправление, выстраивание зависимости органов местного самоуправления от федеральной власти. Вводится государственный контроль над цифровыми данными (де-факто уже существует), а также ограничения на открытие счетов, хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках

Статья 72, часть 1

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

 

Статья 72, часть 1

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры

 

д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта

 

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение

 

ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение

Пункт ж-1 вводится впервые.

 

ж-1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях

Цель: пропаганда здорового образа жизни и молодёжной политики.

Статья 75, Часть 5 вводится впервые.

Статья 75, часть 5. В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 75, часть 5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Цель: конституционное закрепление фактически существующих социальных прав граждан. Индексации перенесены в часть 7 этой же статьи.

Статья 75, часть 6 вводится впервые.

Статья 75, Часть 6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 75, Часть 6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом

Цель: конституционный запрет на формирование индивидуальных пенсионных счетов в системе государственного пенсионного обеспечения. Теперь пенсионные отчисления всегда будут складываться в общий котёл и распределяться «солидарно». Пенсионная реформа завершена.

Статья 75, часть 7 вводится впервые.

 

Статья 75, часть 7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Цель: конституционное закрепление фактически существующих социальных прав граждан.

Статья 75-1 вводится впервые.

 

Статья 75-1. В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Цель: возрождение советского государства, ликвидация политического плюрализма. Вводится понятие человека труда.

Статья 77, часть 3 вводится впервые

Статья 77, часть 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 77, часть 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности  в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Цель: конституционное закрепление фактически существующей системы. Частью 1 этой же статьи уже было предусмотрено право Российской федерации устанавливать федеральным законом общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти для субъектов федерации.

Статья 78, часть 5 вводится впервые

Статья 78, часть 5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Статья 78, часть 5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа

в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Цель: конституционное закрепление фактически существующей системы.

 

Статья 79. Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Статья 79. Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Цель: отказ от исполнения части решений международных судов (прежде всего, ЕСПЧ). Цитата из Википедии: «Россия лидирует в Совете Европы по длительности сроков исполнения решений ЕСПЧ. По данным кандидата юридических наук К. М. Худолей, средний срок исполнения Россией решений ЕСПЧ составлял 9,7 года, что превышало срок исполнения решений ЕСПЧ в других странах Совета Европы. Три четверти постановлений ЕСПЧ власти России просто не исполняют. По состоянию на сентябрь 2018 года Россия из принятых против неё 2380 постановлений ЕСПЧ исполнила только 608 (25,5 %)»

Статья 79-1 вводится впервые.

 

Статья 79-1. Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

Цель: конституционное закрепление фактически существующих положений устава ООН и роли России в Совете безопасности ООН.

Статья 80,часть 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

 

Статья 80,часть 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране,  обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.

Цель: выстраивание единой системы публичной власти во главе с президентом.

Статья 81, часть 2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Статья 81, часть 2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.

Статья 81, часть 2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. 

Статья 81,часть 3-1 вводится впервые.

 

Статья 81,часть 3-1. Положение части 3 статьи 81 Конституции  Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

Цель: убрать слово «подряд». Больше оно не нужно. Персонально для Путина сделана оговорка, позволяющая ему переизбираться вплоть до 2036 года. Для Медведева сроки тоже обнуляются.

Статья 83. Президент Российской Федерации: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

Статья 83. Президент Российской Федерации: а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;

Цель: отсутствует. Полномочий у Государственной Думы в этой части, вопреки заявлениям, не добавилось. А вот у президента появилась возможность отправить Председателя Правительства в отставку (раньше он уходил сам). В Украине действуют аналогичные положения Конституции, и это существенно подрывает стабильность власти. Утверждённая парламентом кандидатура Председателя Правительства периодически отправляется Президентом в отставку.

Статья 83. Пункт б.

 

Статья 83. Пункт б. Президент Российской Федерации осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации

Цель: безграничное расширение полномочий президента. Окончательное разрушение принципа разделения властей.

Статья 83. Пункт б.1 вводится впервые.

Статья 83. Пункт б.1. Президент Российской Федерации утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

Цель: двоякая. С одной стороны – вполне логичное продолжение статьи 112, в которой «Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти». Логично, что Президент должен иметь право на утверждение этой структуры. В то же время, право Президента вносить изменения в структуру этих органов и определять органы, которыми он будет руководить лично – это абсолютно бесконтрольный подрыв принципа разделения властей с безграничным сосредоточением всей государственной власти в руках Президента. А несогласного Председателя можно и в отставку отправить.

Статья 83. Пункт в.1 вводится впервые.

Статья 83. Пункт в.1. Президент Российской Федерации принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации

Цель: косметические дополнения к пункту б.1.

Статья 83. Пункт в д. Президент Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

Статья 83. Пункт в д. Президент Российской Федерации назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности;

Статья 83. Пункт в д. Президент Российской Федерации назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" настоящей статьи), и освобождает их от должности

Цель: установление полного контроля Президента над Правительством, ликвидация принципа разделения властей.

Статья 83. Пункт д.1 вводится впервые.

Статья 83. Пункт д-1. Президент Российской Федерации назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

Цель: косметические дополнения к пункту д.

Статья 83. Пункт е. Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов

Статья 83. Пункт е. Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

Цель: ограничение возможности судей самостоятельно выбирать себе председателя. Через такие назначения де-факто происходит контроль над судебной системой в России. Теперь этот принцип «зависимости судей» закрепляется конституционно. Кроме того, сами судьи теперь назначаются Советом федерации не самостоятельно, а по представлению Президента

Статья 83. Пункт е-1. Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров

Статья 83. Пункт е-1. Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

Статья 83. Пункт е-1. Президент Российской Федерации назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом

Статья 83. Пункт е-3 вводится впервые.

Статья 83. Пункт е-3. Президент Российской Федерации назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

Статья 83. Пункт е-3. Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий

Цель: наделение президента правом назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, конституционных и верховных судей.

Статья 83. Пункт е-4 вводится впервые.

Статья 83. Пункт е-4. Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий

Статья 83. Пункт е-4. Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты

Цель: наделение президента правом отбирать кандидатуры Председателя и аудиторов Счётной палаты.

Статья 83. Пункт е-5 вводится впервые.

Статья 83. Пункт е-5. Президент Российской Федерации формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом

Цель: формирование нового консультативного органа – Государственного совета.

Статья 83. Пункт ж. Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом

 

Статья 83. Пункт ж. Президент Российской Федерации формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом

Статья 83. Пункт и. Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента Российской Федерации

 

Статья 83. Пункт и. Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий

Цель: косметические правки.

Стаья 92-1 вводится впервые.

 

Статья 92-1.

1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации.

Цель: президент становится неприкасаемым пожизненно.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

 

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Статья 95, часть 2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 95, часть 3. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Статья 95, часть 2. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Статья 95, часть 3. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных  в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи.

Цель: Вводится устоявшееся уже понятие Сенатор. Бывшие президенты становятся Сенаторами пожизненно. Вдвое увеличено количество Сенаторов, назначаемых президентом. Кроме того, семерых сенаторов президент может назначить пожизненно.

Статья 95, часть 4. Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

исключена.

Цель: действительно, а зачем эта статья теперь? Ведь есть пожизненные сенаторы

Статья 95, части 4, 5 и 6 вводятся впервые.

 

Статья 95, часть 4. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий

в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Статья 95, часть 5. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Статья 95, часть 6. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.

Цель: косметические правки.

Статья 97, часть 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Статья 97, часть 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Статья 97, часть 1. Депутатом Государственной Думы может быть  избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Цель понятна мне только отчасти. Если человек является гражданином другого государства, то он, конечно, может иметь обязанность действовать в интересах этого государства. Но право на постоянное проживание могут получить, например, сотрудники крупных российских компаний, имеющих филиалы за рубежом.

Статья 100, часть 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

 

Статья 100, часть 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации.

Цель смешная и грустная одновременно: Ограничено количество поводов для совместного собрания Совета Федерации и Государственной думы.

Статья 102

Статья 102

 

1. К ведению Совета Федерации относятся:

1. К ведению Совета Федерации относятся:

 

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации

ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации

 

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

 

з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

 

и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации

Цель: косметическое дополнение к статьям 83 и 93.

Статья 102, часть 1.

Статья 102, часть 1. К ведению Совета Федерации относятся:

 

Пункты к), л), м) вводятся впервые.

 к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности

 

л) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации;

л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий

 

м) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

 м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации

Цель: косметическое дополнение к пункту е.4 статьи 83.

Статья 103

Статья 103 

1. К ведению Государственной Думы относятся:

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации

 

а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации;

Цель: расширение полномочий Государственной Думы, которая сможет утверждать кандидатуры некоторых министров (кроме «силового блока»).

Статья 103, часть 1

Пункты г-1), д), е) вводятся впервые.

 

Статья 103, часть 1. К ведению Государственной Думы относятся:

г-1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации

д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.  Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

Цель: дополнение к предыдущим статьям.

Статья 103-1 введена впервые

 

Статья 103-1

Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания

Цель: формирование процедуры парламентского контроля.

Статья 107, часть 3

Статья 107, часть 3

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Цель вполне понятна. Президент, как гарант Конституции, должен следить за тем, что законы соответствуют Конституции и привлечение конституционного суда для проведения экспертизы федерального закона выглядит вполне логично.

Статья 108

Статья 108 

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Цель: логичное дополнение к изменениям в статье 107.

Статья 109, часть 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

 

Статья 109, часть 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации.

Цель: Государственная Дума может быть распущена, если она не утвердит министров, которых ей положено утверждать. После роспуска президент назначит министров по представлению Председателя правительства.

Статья 110, часть 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

 

Статья 110, часть 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.

Цель: логичное дополнение к аналогичным правкам, внесённым в другие статьи.

Статья 110, часть 3 вводится впервые

 

3. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти,

за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

Статья 110, часть 4 вводится впервые

Статья 110, часть 4. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Статья 110, часть 4. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Цель: конституционное закрепление фактически существующей системы.

Статья 111, часть 1

Статья 111, часть 1 

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.

Цель: косметические правки.

Статья 111, часть 2.

Статья 111, часть 2. 

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.

Цель: косметические правки.

Статья 111, часть 3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

 

Статья 111, часть 3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения представления.

Цель: косметические правки.

Статья 112

Статья 112 

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.

 2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

2. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.

Часть 3 вводится впервые

3. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой. 

Части 4 и 5 вводятся впервые

 

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства Российской Федерации. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации) остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации) по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Цель: предотвращение коллапса исполнительной власти в случае отклонения кандидатур министров парламентом. А также косметические дополнения к пункту а.1 статьи 103.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

 

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

Цель: сокращение роли Правительства и Председателя правительства вплоть до номинальной.

Статья 114, часть 1, пункт в)

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

 

Статья 114, часть 1, пункт в)

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды

Цель: Формирование государственной идеологии путём определения перечня традиционных семейных ценностей.

Статья 114, часть 1, пункт в-1)

Введён впервые

 

Статья 114, часть 1, пункт в-1)

Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала

Статья 114, часть 1, пункт в-2)

Введён впервые

 

Статья 114, часть 1, пункт в-2)

Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни

Статья 114, часть 1, пункт е-1)

Введён впервые

 

Статья 114, часть 1, пункт е-1)

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики

Цель: государственный идеологический контроль над деятельностью некоммерческих организаций.

Статья 114, часть 1, пункты с е-2) по е-6).

Введены впервые

 

Статья 114, часть 1, пункты с е-2) по е-6).

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности; содействует развитию предпринимательства и частной инициативы; обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным; создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры

Цель: детализация задач Правительства

Статья 117, часть 4-1. Вводится впервые.

 

Статья 117, часть 4-1. Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации

Статья 117, часть 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

 

Статья 117, часть 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

Статья 117, часть 6. Вводится впервые.

 

Статья 117, часть 6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 109 Конституции Российской Федерации, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.

Цель: Председатель правительства теперь даже в отставку уйти не можетJ

Статья 118, часть 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Статья 118, часть 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

 

Статья 118, часть 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Статья 118, часть 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Цель: Арбитражные суды теперь входят в систему судебной власти России.

Статья 119

Статья 119

 

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие               25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Как и в случае со статьёй 97, цель понятна мне только отчасти. Если человек является гражданином другого государства, то он, конечно, может иметь обязанность действовать в интересах этого государства. Но право на постоянное проживание могут получить, например, сотрудники крупных российских компаний, имеющих филиалы за рубежом. Особенно сложно понять эти изменения в отношении судей, которым мог бы очень даже пригодиться опыт работы по юридической профессии за границей, потому что в российских судах могут рассматриваться споры хозяйствующих субъектов, имеющих юрисдикцию в разных государствах.

Статья 125

Статья 125

 

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

1. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.

Цель: сокращение количества судей конституционного суда сделает его более управляемым.

 

Статья 125

Статья 125, Часть 5.1

 

Часть 5.1 вводится впервые

Конституционный Суд Российской Федерации:

Конституционный Суд Российской Федерации:

 

а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность законов, принятых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации;

а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, законов до их подписания Президентом Российской Федерации

 

б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;

 б)        в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации

 

в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов Российской Федерации до их подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

в)         по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Цель: косметическое дополнение к изменениям в статьях 107, 108, 79 + возможность не исполнять решения арбитражных судов других государств.

Статья 125, часть 6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

 

Статья 125, часть 6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

Цель: логичное дополнение к аналогичным правкам других статей.

Статья 125

Статья 125, Часть 8

 

Часть 8 вводится впервые

Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.

Цель: неизвестна. Очевидно, что полномочия Конституционного суда будут расширяться.

 

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики

 

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.  Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Цель: интеграция арбитражных судов в судебную систему Российской Федерации.

Статья 128

Статья 128

 

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

 2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

 3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.

Цель: интеграция арбитражных судов в судебную систему Российской Федерации + косметическое дополнение к изменениям в пункте е) статьи 83. 

Статья 129

"Статья 129

 

1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

 2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

 

2. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. 

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. 

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Иные прокуроры могут назначаться на должность  и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом. 

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. 

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

6. Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. 

Цель: наделение прокуратуры функцией уголовного преследования, а также надзора за соблюдением Конституции, прав и свобод человека и гражданина. С учётом того, что большинство решений ЕСПЧ против Российской Федерации приходится именно на нарушение прав человека в уголовном процессе, получается, что прокуратура будет теперь осуществлять надзор за своими же прокурорами в уголовных судах.

Цель №2: наделение президента правом назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур

Статья 131, часть 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

 

Статья 131, часть 1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Статья 131, часть 1-1. Вводится впервые.

 

Статья 131, часть 1-1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Статья 131, часть 3. Вводится впервые.

 

Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Цель: очень тонкий юмор. Изначально местное самоуправление, что логично, осуществлялось на соответствующих территориях. А теперь оно осуществляется в де-факто несуществующих (ликвидированных) муниципальных образованиях, потому что на территориях теперь созданы городские округа, входящие в систему федеральной власти. Органы государственной власти теперь де-юре могут участвовать в формировании органов местного самоуправления

Статья 132, часть 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

 

Статья 132, часть 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Цель: Приведение конституции в соответствие с налоговым кодексомJ Налоговый кодекс уже давно ограничил органы местного самоуправления в праве устанавливать местные налоги и сборы – только вводить в действие то, что установлено кодексом. Теперь это закрепляется де-юре.

Часть 3 вводится впервые

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Цель: ликвидация права граждан на местное самоуправление. От самоуправления осталось только название. Де-факто это уже случилось в 2012-2014 годах, когда муниципалитеты преобразовали в муниципальные округа, в которых в последствии областными законами отменили прямые выборы мэров, гарантированные Конституцией и Европейской хартией местного самоуправления. Во всяком случае, статья 132 теперь противоречит сама себе. В первой части «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы», а в третьей части они для решения этих вопросов осуществляют взаимодействие с Российской Федерацией.

Статья 133

Статья 133

 

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Цель: косметическое изменение